AB, DSA kapsamında sosyal medya devleri ve diğerleri için seçim güvenliği kılavuzu yayınladı

Avrupa Birliği Salı günü, Dijital Hizmetler Yasası (DSA) kapsamında düzenlenen ve dolayısıyla sistemik riskleri azaltmak için yasal bir görevi olan, aylık 45 milyondan fazla bölgesel aktif kullanıcıya sahip yaklaşık iki düzine (daha büyük) platformu hedefleyen taslak seçim güvenliği yönergeleri yayınladı. İfade özgürlüğü ve mahremiyet gibi temel hakları korurken siyasi deepfake’ler gibi.

Kapsam dahilindeki platformlar arasında Facebook, Google Arama, Instagram, LinkedIn, TikTok, YouTube ve X gibi platformlar yer alıyor.

Komisyon, DSA’nın sözde çok büyük çevrimiçi platformlar (VLOP’lar) ve çok büyük çevrimiçi arama motorları (VLOSE’ler) üzerinde uygulanması için seçimleri bir avuç öncelikli alandan biri olarak adlandırdı. DSA tarafından düzenlenen şirketlerin bu alt kümesinin, tam çevrimiçi yönetişim rejimine uymanın yanı sıra, bölgedeki demokratik süreçleri hedef alan bilgi manipülasyonu gibi sistemik riskleri tanımlaması ve azaltması gerekmektedir.

AB’nin seçim güvenliği kılavuzuna göre blok, düzenlemeye tabi teknoloji devlerinin demokratik oyları koruma konusunda oyunlarını geliştirmelerini ve blok genelinde konuşulan birden fazla resmi dilde yetenekli içerik denetleme kaynaklarını dağıtmalarını ve böylece ortaya çıkan risklere etkili bir şekilde yanıt verebilecek yeterli personele sahip olmalarını bekliyor. platformlarındaki bilgi akışından faydalanıyorlar ve üçüncü taraf teyitçilerin raporlarına göre hareket ediyorlar; bu da, topu düşürmek için büyük para cezaları alma riskiyle karşı karşıya.

Bu, platformların siyasi içerik denetimi konusunda hassas bir denge kurmasını gerektirecek; örneğin, korunan ifade özgürlüğü olarak çevrimiçi kalması gereken siyasi hiciv ile yaratıcılarının umabileceği kötü niyetli siyasi dezenformasyon arasında ayrım yapma becerilerinde gecikme olmayacak. Seçmenleri etkilemek ve seçimleri çarpıtmak.

İkinci durumda içerik, platformların hızlı bir şekilde tespit etmesi ve azaltması beklenen sistemik riskin DSA kategorisine girmektedir. Buradaki AB standardı, seçim süreçleriyle ilgili riskler için “makul, orantılı ve etkili” hafifletme önlemlerinin uygulamaya konmasını ve ayrıca geniş kapsamlı içerik denetimi ve yönetişim düzenlemesinin diğer ilgili hükümlerine saygı gösterilmesini gerektirmektedir.

Komisyon, seçim yönergeleri üzerinde hızla çalışıyor ve geçen ay taslak versiyon üzerinde istişarede bulundu. Brüksel’deki aciliyet duygusu, Haziran ayında yapılacak Avrupa Parlamentosu seçimlerinden kaynaklanıyor. Yetkililer önümüzdeki ay test platformlarının hazırlıklılığını vurgulayacaklarını söylediler. Bu nedenle AB, teknoloji devlerinin bu sefer Komisyon beklentilerini karşılayamazlarsa büyük para cezaları riskiyle karşı karşıya kalacakları anlamına gelen katı bir yasaya rağmen platformların uyumluluğunu şansa bırakmaya hazır görünmüyor.

Algoritmik yayınlar için kullanıcı kontrolleri

AB’nin ana akım sosyal medya firmalarını ve diğer büyük platformları hedef alan seçim rehberliği arasında kilit nokta, kullanıcılarına algoritmik ve yapay zeka destekli tavsiye sistemleri üzerinde anlamlı bir seçim yapmaları gerektiğidir; böylece gördükleri içerik türü üzerinde bir miktar kontrol sahibi olabilirler. .

Kılavuzda, “Tavsiye sistemleri bilgi ortamının ve kamuoyunun şekillendirilmesinde önemli bir rol oynayabilir” ifadesine yer veriliyor. “Bu tür sistemlerin seçim süreçleriyle ilgili olarak oluşturabileceği riskleri azaltmak için, [platform] sağlayıcılar… şunları dikkate almalıdır: (i.) Öneri sistemlerinin, medya çeşitliliği ve çoğulculuk dikkate alınarak, kullanıcılara yayınları üzerinde anlamlı seçimler ve kontroller sağlayacak şekilde tasarlanmasını ve ayarlanmasını sağlamak.”

Platform tavsiye sistemleri aynı zamanda rehberde “açık ve şeffaf yöntemler” olarak ifade edilenlere (örneğin, yanlış olduğu doğrulanan yanıltıcı içerik gibi) seçimleri hedef alan dezenformasyonun sıralamasını düşürecek önlemlere sahip olmalıdır; ve/veya sürekli olarak dezenformasyon yaydığı tespit edilen hesaplardan gelen gönderiler.

Platformların ayrıca tavsiye sistemlerinin üretken yapay zeka tabanlı dezenformasyon (diğer adıyla siyasi derin sahtekarlıklar) yayma riskini önlemek için hafifletici önlemler alması gerekiyor. Ayrıca, öneri motorlarını seçim süreçleriyle ilgili riskler açısından proaktif bir şekilde değerlendirmeli ve riskleri azaltmak için güncellemeler sunmalıdırlar. AB ayrıca yapay zeka destekli yayınların tasarımı ve işleyişi konusunda şeffaflık önermektedir; ve platformları, riskleri tespit etme ve ortadan kaldırma yeteneklerini güçlendirmek için rakip testlere, kırmızı ekip çalışmasına vb. katılmaya teşvik ediyor.

GenAI konusunda AB’nin tavsiyesi aynı zamanda sentetik medyanın filigranlanmasını da teşvik ediyor – ancak burada teknik fizibilitenin sınırlarına da dikkat çekiyor.

Bugün yayınlanan 25 sayfalık kılavuz taslağında daha büyük platformlar için önerilen hafifletme önlemleri ve en iyi uygulamalar, platformların yaklaşan seçim olayları gibi belirli seçim tehditlerine odaklanmak ve süreçleri devreye sokmak için iç kaynakları artıracağı beklentisini de ortaya koyuyor İlgili bilgileri ve risk analizini paylaşmak için.

Kaynak sağlamada yerel uzmanlığa sahip olunmalıdır

Kılavuz, risk azaltma önlemlerinin tasarımı ve kalibrasyonundan sorumlu kuruluşların çalışmalarını beslemek için Üye Devlete özgü/ulusal ve bölgesel bilgi toplamanın yanı sıra, “yerel bağlama özgü riskler” üzerine analiz ihtiyacını vurgulamaktadır. Yerel dil kapasitesi ve ulusal ve/veya bölgesel bağlamlar ve özellikler hakkında bilgi sahibi “yeterli içerik denetleme kaynakları” için de platformların dezenformasyon risklerini azaltma çabaları söz konusu olduğunda AB’nin uzun süredir devam eden bir sorunudur.

Onlara yönelik bir başka öneri de, seçim dönemi öncesinde “özel, açıkça tanımlanabilir bir iç ekip” kurarak, söz konusu seçim için belirlenen risklerle orantılı kaynak sağlayarak, her seçim olayıyla ilgili iç süreçleri ve kaynakları güçlendirmeleridir.

AB kılavuzu ayrıca, dil bilgisi de dahil olmak üzere yerel uzmanlığa sahip personelin işe alınmasını da açıkça tavsiye ediyor. Oysa platformlar, her zaman özel yerel uzmanlık arayışına girmeden, sıklıkla merkezi bir kaynağı yeniden amaçlandırmaya çalıştı.

“Ekip, içerik denetimi, gerçeklerin kontrol edilmesi, tehditlerin ortadan kaldırılması, hibrit tehditler, siber güvenlik, dezenformasyon ve FIMI gibi alanlar da dahil olmak üzere ilgili tüm uzmanlığı kapsamalıdır. [foreign information manipulation and interference]AB ayrıca, temel haklar ve halkın katılımı ve ilgili dış uzmanlarla, örneğin Avrupa Dijital Medya Gözlemevi (EDMO) merkezleri ve bağımsız bilgi doğrulama kuruluşlarıyla işbirliği yapması gerektiğini de belirtiyor.

Kılavuz, platformların belirli seçim olayları etrafında kaynak sağlama potansiyelini artırmasına ve oylama bittiğinde ekiplerin hareketsiz kalmasına olanak tanıyor.

İlave risk azaltma önlemlerinin gerekli olabileceği dönemlerin, risklerin düzeyine ve seçimlerle ilgili belirli AB Üye Devleti kurallarına (değişebilir) bağlı olarak muhtemelen değişebileceğini belirtiyor. Ancak Komisyon, platformların azaltım önlemlerinin seçim döneminden en az bir ila altı ay önce devreye alınmasını ve çalışır durumda olmasını ve seçimlerden en az bir ay sonra da devam etmesini tavsiye ediyor.

Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, oylama prosedürlerini hedef alan dezenformasyon gibi riskleri ele almak amacıyla, azaltımların en yoğun şekilde seçim tarihinden önceki dönemde yapılması bekleniyor.

Çerçevede nefret söylemi

AB genel olarak platformlara, hafifletme tedbirlerine yönelik en iyi uygulamaları belirlemek için Dezenformasyon Uygulama Kuralları ve Nefret Söylemiyle Mücadele Davranış Kuralları da dahil olmak üzere mevcut diğer kılavuzlardan yararlanmalarını tavsiye ediyor. Ancak kullanıcılara, seçimler için yetkili bilgi kaynaklarına yönlendirmek üzere tasarlanmış pankartlar, bağlantılar ve pop-up’lar gibi seçim süreçlerine ilişkin resmi bilgilere erişim sağlanması gerektiğini şart koşuyor.

“Komisyon, seçim bütünlüğüne yönelik sistemik riskleri azaltırken, halkı şiddete ve nefrete teşvik etme gibi yasa dışı içerikle mücadeleye yönelik tedbirlerin etkisine, söz konusu yasa dışı içeriğin demokratik toplumdaki sesleri engelleyebileceği veya susturabileceği ölçüde gereken önem verilmesini tavsiye etmektedir. Komisyon, özellikle savunmasız grupları veya azınlıkları temsil edenleri tartışıyor” diye yazıyor.

“Örneğin, şiddet içeren aşırılık yanlısı veya terörist ideoloji veya LGBTIQ+ topluluğunu hedef alan FIMI bağlamı da dahil olmak üzere ırkçılık biçimleri veya cinsiyete dayalı dezenformasyon ve çevrimiçi cinsiyete dayalı şiddet, açık, demokratik diyaloğu ve tartışmayı baltalayabilir ve toplumsal bölünmeyi ve kutuplaşmayı daha da artırabilir. Bu bağlamda, çevrimiçi yasa dışı nefret söylemiyle mücadeleye yönelik Davranış Kuralları, uygun eylemin değerlendirilmesinde ilham kaynağı olarak kullanılabilir.”

Aynı zamanda medya okuryazarlığı kampanyaları yürütmelerini ve kullanıcılara daha bağlamsal bilgiler sağlamayı amaçlayan (doğruluk doğrulama etiketleri gibi) önlemler almalarını da tavsiye ediyor; istemler ve dürtüklemeler; resmi hesapların açık göstergeleri; Üye Devletler, üçüncü ülkeler ve üçüncü ülkeler tarafından kontrol edilen veya finanse edilen kuruluşlar tarafından yürütülen hesapların açık ve yanıltıcı olmayan şekilde etiketlenmesi; kullanıcıların bilgi kaynaklarının güvenilirliğini değerlendirmelerine yardımcı olacak araçlar ve bilgiler; menşei değerlendirmeye yönelik araçlar; ve bu prosedürlerin ve araçların herhangi birinin kötüye kullanılmasına karşı süreçler oluşturmak – bu, Elon Musk’un Twitter’ı (şimdi X) devraldığından beri ortadan kaldırdığı şeylerin bir listesi gibi görünüyor.

Özellikle Musk, kendi gözetiminde platformda nefret söyleminin gelişmesine izin vermekle de suçlanıyor. Ve bu yazının yazıldığı sırada X, içerik denetleme gereklilikleri de dahil olmak üzere bir dizi şüpheli DSA ihlali nedeniyle AB tarafından soruşturma altında bulunuyor.

Hesap verebilirliği artırmak için şeffaflık

Siyasi reklamcılık konusunda kılavuz, platformları bu alanda gelecek şeffaflık kurallarına işaret ediyor ve gerekliliklere hemen uyum sağlamak için adımlar atarak yasal olarak bağlayıcı düzenlemeye hazırlanmalarına tavsiyelerde bulunuyor. (Örneğin, siyasi reklamları açıkça etiketleyerek, bu ücretli siyasi mesajların arkasındaki sponsor hakkında bilgi sağlayarak, siyasi reklamların kamuya açık bir deposunu bulundurarak ve siyasi reklam verenlerin kimliğini doğrulayacak sistemleri devreye sokarak.)

Başka yerlerde, rehber aynı zamanda nüfuz sahibi kişilerle ilgili seçim riskleriyle nasıl başa çıkılacağını da ortaya koyuyor.

Kılavuza göre platformların, dezenformasyonu etkisiz hale getirmelerini sağlayacak sistemlere de sahip olması gerekiyor ve seçim risklerini inceleyen ve araştıran üçüncü taraflara “istikrarlı ve güvenilir” veri erişimi sağlamaları isteniyor. Tavsiyede, seçim risklerini incelemek için veri erişiminin de ücretsiz olarak sağlanması gerektiği belirtiliyor.

Daha genel olarak kılavuz, seçim güvenliği riskleri hakkında bilgi paylaşımı söz konusu olduğunda platformları denetim organları, sivil toplum uzmanları ve birbirleriyle işbirliği yapmaya teşvik ediyor ve onları seçimler sırasında ipuçları ve risk raporlaması için iletişim kanalları kurmaya teşvik ediyor.

Tavsiye, yüksek riskli olayları ele almak için platformların, üst düzey liderliği içeren ve kuruluş içindeki diğer ilgili paydaşların seçim etkinliği yanıtları konusunda hesap verebilirliği artırmak ve hesap verme riskinden kaçınmak için haritalandırdığı bir dahili olay yanıt mekanizması oluşturmasını önerir.

Seçimden sonra AB, platformların üçüncü tarafların değerlendirmelerini de hesaba katarak (yani geçmişte tercih ettikleri gibi sadece kendi ödevlerini işaretlemeye çalışmak yerine, devam eden platformun üstüne bir PR cilası koymaya çalışarak) nasıl performans gösterdikleri hakkında bir inceleme yürütmelerini ve yayınlamalarını önermektedir. manipüle edilmiş riskler).

Seçim güvenliği yönergeleri zorunlu değil, ancak platformlar bu alandaki tehditlerle mücadele için önerilenden başka bir yaklaşımı tercih ederse, Komisyon’a göre alternatif yaklaşımlarının bloğun standardını karşıladığını gösterebilmeleri gerekiyor.

Bunu yapmazlarsa, doğrulanan ihlaller için küresel yıllık cironun %6’sına varan cezalara izin veren DSA’yı ihlal ettiklerinin tespit edilmesi riskiyle karşı karşıya kalacaklar. Dolayısıyla platformların, düzenleme risklerini azaltmanın bir yolu olarak siyasi dezenformasyon ve seçimlerle ilgili diğer bilgi risklerini ele almak için kaynakları artırmaya yönelik bloğun programına katılmaları için bir teşvik var. Ancak yine de tavsiyeyi yerine getirmeleri gerekecek.

6-9 Haziran’da yapılacak olan Avrupa Parlamentosu seçimlerine ilişkin daha spesifik tavsiyeler de AB kılavuzunda yer alıyor.

Teknik açıdan bakıldığında, seçim güvenliği yönergeleri bu aşamada taslak halinde kalıyor. Ancak Komisyon, kılavuzun tüm dil versiyonları hazır olduğunda Nisan ayında resmi olarak kabul edilmesinin beklendiğini söyledi.