Amerika’nın gücüyle kablosuzda zafer

Amerika’nın altyapısının ciddi bir iyileştirmeye ihtiyacı var. Buna ülkenin dijital altyapısı (ticareti, savunmayı, ulaşımı ve kamu güvenliğini destekleyen kritik ağlar) da dahildir. 21. yüzyılda rekabet gücümüzün ve ulusal güvenliğimizin ayrılmaz bir parçası olan inovasyon gücünü (yeni teknolojileri icat etme, uyarlama ve benimseme yeteneği) sürdürür.

Bu ülke, hücresel teknolojide oyunun kurallarını değiştiren bir dizi yenilikle dijital çağın öncüsü oldu: 2G metin getirdi; 3G, mobil geniş bant ve BlackBerry’yi getirdi; 4G, mobil video ve uygulama mağazalarını da beraberinde getirdi. Ancak şu anda 5G gibi teknolojilerde çok gerideyiz; hızımız Bulgaristan veya Malezya’nın yarısından daha az ve Güney Kore’nin kişi başına düşen 5G baz istasyonu sayısının yalnızca %7’si kadar. Çinli teknoloji firması Huawei’nin 5G’deki küresel pazar hakimiyeti, yaptırımlar ve ihracat kontrolleri nedeniyle bir miktar yavaşlamış olsa da, ABD’nin üstün yenilikleri tarafından tehdit edilmiyor.

Şimdi, ilk Ulusal Spektrum Stratejisi’nin yayınlanmasıyla Biden yönetimi, Amerika’nın zayıflayan dijital altyapısını ciddiye aldığını gösterdi. Strateji, Altyapı Yatırımı ve İstihdam Yasası ve CHIPS ve Bilim Yasası’nın sanayi politikasının geniş bant yatırımlarıyla birlikte, telekomünikasyon politikası ve altyapısının Amerikan teknoloji liderliğini korumak için kritik öneme sahip olduğunu kabul ediyor. Ancak bu ilerlemelere rağmen spektrum inovasyonuna yaklaşımımız yeterli değil.

Sorunlardan biri, gelişen telekomünikasyon teknolojisi ortamını ele almadaki başarısızlığımızdır. Örneğin, artık 5G çağına giren hızlandırılmış mobil ağ konuşlandırması, spektrum politikası ve tahsisi konusundaki tartışmalara yön veriyor. Yukarıda bahsedilen hücresel teknoloji sıçramalarının akıllı telefon devrimine güç verdiği 1990’lı ve 2000’li yıllarda bu çok mantıklıydı, ancak bugün daha az mantıklı.

Amerika Birleşik Devletleri’nin 5G’de çok geride olmasından endişelenmemiz gerekirken, mobil ağlar insanlar, bilgisayarlar, cihazlar, uygulamalar, bulut ve otonom aracılar arasındaki veri alışverişinden oluşan giderek daha karmaşık hale gelen iletişim sisteminin yalnızca bir parçasıdır.

Hiper ölçekli şirketler, mobil hücresel ağlardan gelenler de dahil olmak üzere küresel veri trafiğinin üçte ikisini işliyor ve kıtalar arasında veri aktaran deniz altı fiber optik kabloların sahibi. İletişimin büyük bir kısmı, lisanssız bir kablosuz teknoloji olan Wi-Fi tarafından sağlanan internet bağlantıları aracılığıyla gerçekleşir. Zamanımızın %90’ını harcıyor ve verinin %80’ini mobil hücresel kapsama alanının giderek daha az pratik olduğu iç mekanlarda harcıyoruz. Yalnızca mobil ağ kullanıcılarına bakıldığında bile, tüm akıllı telefon verilerinin yarısı veya daha fazlası, operatörün spektrumu değil, Wi-Fi üzerinden aktarılıyor.

Spektrum politikalarımız bunu yansıtmamaktadır ve mobil ağ operatörleri de mevcut modelin kendilerini yeni model oluşturmaya teşvik etmediğini kabul etmektedir. Zaten 5G ağ dağıtımlarına ve sinyalizasyona yatırımları yavaşlatıyorlar 6G yatırımına olan ilgisizlikleri. Avrupa’nın üçüncü büyük telekomünikasyon şirketi Orange daha da ileri giderek şunları söyledi: “5G son ‘G’dir ve biz G’lerin ötesine geçiyoruz. . . Orange, şekli ortaya çıktığında 6G’yi pazarlamayacak.” Kablosuz kullanım durumları geliştikçe spektrum yönetimi rejimimizin de buna ayak uydurması gerekiyor.

Güçlü yönlerimize yönelik stratejiyi daha da tanımlamalı ve kazanma şansımızın olmadığı yerlerde rekabet etmekten kaçınmalıyız. Hedefli devlet sübvansiyonları yararlı ve gerekli olabilir, ancak muhtemelen yakın zamanda başka bir önemli devlet yatırımı turu görmeyeceğiz ve muhtemelen zaten Çin’i geçemeyeceğiz veya harcamayacağız. Aynı zamanda yurt içinde daha iyi veya daha ucuz ticari mal iletişim ekipmanı üretmemiz de pek olası değil ve hükümetin yönlendirdiği bir komuta ekonomisini benimsememeliyiz. Ülkelere Huawei sistemlerini kullanmamaları konusunda baskı yapabiliriz ancak daha ucuz veya daha üstün net bir alternatifin olmaması, onlardan geçmişte yaşamalarını ve dijital ekonominin getirdiğini bildiğimiz büyümeden vazgeçmelerini istemekle eşdeğerdir.

Ancak, özellikle yazılım, rekabetçi inovasyon, pazar şekillendirme ve tasarım konularında, bize dünya standartlarında dijital altyapı geliştirmek için stratejik bir fırsat sağlayan, üzerine inşa edebileceğimiz karşılaştırmalı güçlerimiz var.

Birincisi, Amerika yazılım geliştirmede öne çıkıyor ve ağ mimarisi, bilgi işlemin bulutta sanallaştırılmasına benzer şekilde giderek daha fazla yazılım tanımlı hale geliyor. Amerikalı olmayan şirketlerin ağ donanımını tedarik ettiği durumlarda bile, Amerikan şirketleri, bu ağları yönetmek için gerekli yazılımı üretmede başarılı olmaları halinde rekabet edebilirler. Birden fazla satıcının mobil ekosistemi oluşturmasına olanak tanıyan Açık Radyo Erişim Ağları iyi bir başlangıçtır ve yeniliği teşvik edecektir. Ayrıca kablosuz teknoloji için daha fazla “mükemmel uygulama” kullanım senaryosu oluşturmamız gerekiyor. Gelişmiş üretimden akıllı şehirlere, otonom ulaşıma, uzaktan algılamaya kadar oyunun kurallarını değiştiren daha fazla kablosuz uygulama yaratırsak, dijital altyapıyı ileriye taşıyan talep yaratırız. Ağ yönetimi için yapay zeka uygulamalarındaki gelişmeler aynı zamanda spektrum kullanımına yönelik teknik kapasiteyi de artıracaktır.

İkincisi, rekabetçi komuta ekonomilerine yanıt olarak, yeniliği hızlandırmak amacıyla spektruma rekabetçi erişimi teşvik edebiliriz. Ulusal Spektrum Stratejisi, spektrumun “tasarım gereği” paylaşılmasına yönelik tazeleyici bir açıklığı yansıtmaktadır, ancak daha fazlasını yapabiliriz. FCC başkanı Jessica Rosenworcel’in de belirttiği gibi, “spektrum kıtlığını bolluğa dönüştürmemiz” gerekiyor. Özel kullanım kıtlığı artırır ve açık ve inandırıcı bir gerekçe olmadığı sürece bundan kaçınmalıyız.

Lisanslama yeniliği, 370.000’den fazla erişim noktasının konuşlandırıldığı başarılı Vatandaş Geniş Bant Radyo Hizmeti deneyinde görüldüğü gibi yeniliği teşvik edebilir. Spektrum açık artırma tasarımında da fırsatlar var – dünyanın benimsediği ve spektrum kullanım haklarını tahsis etmek için yararlı bir mekanizma sağlayan bir Amerikan yeniliği. Örneğin, Nobel ödüllü Paul Milgrom ve diğerleri, açık artırmayı kazananların, hem yıllık lisans ücretini hem de satmayı kabul ettikleri satın alma fiyatını belirleyen bir spektrum değeri beyan ettiği “amortisman lisansları” adı verilen bir kavram geliştirdiler. Kongre, FCC’nin açık artırma yetkisini geri aldığında – umarız yakında – kamu yararını en üst düzeye çıkarmak için yaratıcı spektrum tahsis araçlarının nasıl etkinleştirilebileceğini düşünmelidir.

Aynı zamanda nihai hedefe, yani işlevsel bir ağa ulaşmamızı sağlayacak politikalar geliştirmemiz gerekiyor. Hizmet maliyetlerini azaltan ve hızlı ve geniş çaplı dağıtımı teşvik eden fonların yaratıcı kullanımlarını geliştirmeliyiz. Belki açık artırma ödemeleri, katı performans gereklilikleri ve geri alma hükümleriyle ağ geliştirme için düşük maliyetli krediler sağlamak üzere bir kenara bırakılabilir. Bu, bir miktar açık artırma gelirinden feragat edilmesine yol açsa da, GSYİH, üretkenlik ve yeni ürünlerde yaratılan kalıcı ekonomik değer, sınıfının en iyisi dijital altyapıyı teşvik ederek bu eksikliği kolayca aşabilir.

Amerika’nın engin yenilik potansiyeli, refah ve güvenlik için güçlü bir motor olmuştur. Ancak son nesil dijital altyapı ve politikalar tarafından kısıtlanan bu motorla küresel meslektaşlarımızla rekabet edemeyiz. Yeni gerçekleri kabul etmeli ve dijital altyapı bozulmasını tersine çevirmek için güçlü yönlerimizi kullanmalıyız.